４日前の記事で、鈴木宗男氏は、「政治権力をカネに替える腐敗政治家」という旧来の金権体質を持った政治家だったと書きました。
これに関して、『代議士とカネ』（朝日新聞社）を読んでみました。
このうち、山口二郎教授の論文のみ引用します。
『代議士とカネ 政治資金全国調査報告』
（1999.05 佐々木 毅／[ほか]編著 朝日選書）
『代議士とカネ』
はじめに
Ⅰ
１）議員を生み出すコスト
２）政治資金全国調査の語るもの――政治改革の射程を考える
３）浮かび上がった政治資金システムの問題点
Ⅱ
４）総論 支出からみた日本政治
５）政治資金からみた政治家の地域活動体制
６）政治資金からみえる政治家と地方政治――四国の場合
７）束の間の地域二大政党制――近畿自民・新進の資金構造と選挙戦略
８）民主党 にわか結党の痕跡
９）政治資金・政党組織・集票活動――日本共産党の場合
11）資金からみた政治的基盤の継承渡辺美智雄から喜美へ
■一 鈴木宗男の政治手法と集金構造
□二 北海道政界と鈴木宗男
□三 リーダーへの脱皮をはかる鈴木宗男
Ⅲ
13）調査の概要とその特質
12）ネオ・ニューリーダーをねらう土着政治家、鈴木宗男
……山口二郎
一 鈴木宗男の政治手法と集金構造
派閥の領袖でも、次期総裁・総理をめざす有力者でもない北海道の議員、鈴木宗男が、政治資金の調達ではトップに立つ。この興味深い現象を通して、鈴木という政治家の政治手法や行動を考察するのが本章の課題である。
彼の政治資金の調達方法と使い方のもっとも明瞭な特徴は、全方位的な支持拡大とゲリラ的な手法である。まず、収入面からみてみよう。小選挙区制のもとで鈴木は十三区に国替えを余儀なくされたが、依然としてかつての地盤、十勝地区（現在の十一区）を中心に、全道的に多額の資金を集めている。企業献金の中心は、建設関係の企業である。また、パーティーを中心とする事業収入で二億三千万円も集めたことも注目される。これらの努力の結果、９６年の収入（資金管理団体、後援会、小選挙区の政党支部の合計）では、橋本龍太郎前首相や加藤紘一前幹事長など派閥領袖クラスを抑えて、約六億二千万円を集めて、トップとなった（資金管理団体だけをみれば、四億三千万円。４９ページのＩ－１５参照）。
９７年については、データの分析が十分できていないので、資金管理団体の収支で比較してみる。パーティーを開かなかったために収入総額は約三億三千万円へ、前年比で２２％あまり減少しているが、企業・団体からの献金は前年よりも三千四百万円あまり増加して二億円を超えている。選挙の翌年で、しかも不況が深刻化し、大半の政治家が資金調達に苦心するなかで、この資金の増加は特筆に値する。地元新聞社の取材に対して、事務所は「広く浅く後援者を増やした結果。不況の影響はあまりない」と余裕のコメントを寄せている。実際、９７年に鈴木に献金した企業・団体は、前年よりも２９９社も増えて、１１６１社に上っている。９７年９月の内閣改造で北海道開発庁・沖縄開発庁長官に就任したことが、こうした資金調達源の拡張に大きく貢献したことは疑いない。
筆者は、中選挙区時代の９０年２月の総選挙を十勝地方に取材に行ったことがある。その時には、中川昭一陣営と鈴木陣営の両方を訪れた。中川陣営には地元でも大手の建設会社が集まっていたのに対して、鈴木を推す企業は地方でも新興勢力や中小規模のものが多かった。地元のエスタブリッシュメントはすでに中川父子に押さえられていたので、鈴木としては持ち前の面倒見のよさと動きの敏捷さで、中小規模の新興企業を傘下に組み込むことが不可欠だったのだろう。そうした手法は、彼が大臣に就任したのちも、さらに大規模に展開されたに違いない。
次に支出の方をみてみよう。カネの使い方で目立つことは、鈴木がすでに派閥の領袖のような存在になりつつあることである。彼の資金管理団体、21世紀政策研究会は、９６年に地域・派閥に関係なく当選四回以下の２４人の代議士・候補者に対して数百万円程度の資金援助を行っている。鈴木自身は当選五回の中堅幹部であり、このクラスの政治家のなかでは他の政治家の資金援助を行うのは異例であろう。しかも、派閥や地域とは無関係というのが、鈴木の全方位的手法を表している。次世代のリーダーをめざす鈴木にとって、こうしたカネは「先行投資」なのであろう。もちろん、地元の道議会議員などに対しても、地元選挙区に限らず広く資金援助が行われている。地方政治家に対する面倒見という点では、鈴木は北海道でも傑出している。
もう一つ注目されるのが、鈴木と沖縄とのつながりである。彼は、衆議院の「沖縄および北方問題に関する特別委員会」の委員長を務めた頃から沖縄問題に取り組んできた。９６年には、彼の資金管理団体は沖縄県議候補や団体に対して計九百万円の寄付を行っている。大半の寄付が行われた６月は、米軍基地の整理縮小を問う県民投票問題が浮上し、土地借用期限が切れた米軍楚辺通信所への地主の立ち入りが認められるなかで、沖縄県議選が行われた時期であった。政府・自民党は県議会で多数勢力を確保し、県内における反基地運動の沈静化をはかりたいところであった。鈴木はこうした自民党のねらいを実現すべく、県議候補者へのテコ入れをはかったということができる。鈴木は沖縄にも後援会をつくり、沖縄開発庁長官時代には支持者の拡大をはかった。
今回の政治資金調査は、広く薄く集めたカネを広く薄く使うという点で、鈴木がきわめて特異な政治家であることを改めて証明した。鈴木はその経歴や政治姿勢から実力者のかたわらに自らを位置づける側近政治家といわれる。彼の派手な金づかいは、そうした政治家像とは結びつかないようにも思えるが、じつに最初に述べた彼の宿命的弱点の裏返しである。戻るべき本拠地をもたない鈴木は、つねに支持基盤を拡大し、資金を集めなければならない。支持者を増やすためにはカネが必要であり、カネを集めるためにはさらに支持基盤を広げなければならない。彼は政界に入って以来、このような循環のなかを突っ走ってきたのであろう。政治資金のパイプを拡張する作業をつねに続けなければならないという宿命を、彼は負っている。
政治資金規正法の附則では、２０００年に政治家個人向けの企業・団体献金を禁止する措置を講じる、となっている。政治献金のあり方に関しては、鈴木の事務所は、地元新聞のインタビューのなかで、「きれいごとを言っても、政治活動にはカネがかかる。横道にそれて集めることになりかねない」と答え、現在の企業・団体献金のしくみを維持すべきと主張している。
【解説】
今回の政治資金調査は、広く薄く集めたカネを広く薄く使うという点で、鈴木がきわめて特異な政治家であることを改めて証明した。鈴木はその経歴や政治姿勢から実力者のかたわらに自らを位置づける側近政治家といわれる。彼の派手な金づかいは、そうした政治家像とは結びつかないようにも思えるが、じつに最初に述べた彼の宿命的弱点の裏返しである。……彼は政界に入って以来、このような循環のなかを突っ走ってきたのであろう。政治資金のパイプを拡張する作業をつねに続けなければならないという宿命を、彼は負っている。
鈴木氏は、田中角栄を小さくしたような政治家だったということですね。
添付された図表は割愛しました。
獅子風蓮
