というわけで、『代議士とカネ』（朝日新聞社）を読んでみました。
このうち、山口二郎教授の論文のみ引用します。
『代議士とカネ 政治資金全国調査報告』
（1999.05 佐々木 毅／[ほか]編著 朝日選書）
『代議士とカネ』
はじめに
Ⅰ
１）議員を生み出すコスト
２）政治資金全国調査の語るもの――政治改革の射程を考える
３）浮かび上がった政治資金システムの問題点
Ⅱ
４）総論 支出からみた日本政治
５）政治資金からみた政治家の地域活動体制
６）政治資金からみえる政治家と地方政治――四国の場合
７）束の間の地域二大政党制――近畿自民・新進の資金構造と選挙戦略
８）民主党 にわか結党の痕跡
９）政治資金・政党組織・集票活動――日本共産党の場合
11）資金からみた政治的基盤の継承渡辺美智雄から喜美へ
□一 鈴木宗男の政治手法と集金構造
□二 北海道政界と鈴木宗男
■三 リーダーへの脱皮をはかる鈴木宗男
Ⅲ
13）調査の概要とその特質
12）ネオ・ニューリーダーをねらう土着政治家、鈴木宗男
……山口二郎
三 リーダーへの脱皮をはかる鈴木宗男
典型的な利益誘導型政治家であったはずの鈴木宗男は、橋本政権で北海道・沖縄開発庁長官、小渕政権で内閣官房副長官を務めて、政治家としての存在感は近年急速に高まっている。これらの要職を務めるなかで、彼はネオ・ニューリーダーとしての足がかりを築こうしているようにもみえる。
北海道・沖縄開発庁長官時代には、単なる地元への公共事業の分配を超えて、国政全体にとって意味のある大きなプロジェクトに取り組んだ。その第一は、対ロシア外交と北方領土問題である。彼は、閣僚として初めて北方領土を訪問し、ビザなし交流をさらに推進した。橋本政権時代には対外交が従来よりも積極化した。そのなかで北方領土問題も単なる返還運動の段階から、これらの島々の具体的な開発や経営の構想を考える段階に進んでいった。鈴木は、北海道開発庁長官という立場上からも、日本の政治家のなかでは最初に北方領土の開発に関心をもったのである。そして、この面でのパイオニアになろうとしている。
この点に関する鈴木の構想の一端を示すエピソードがある。９８年９月に、北方領土への入り口である根室市で市長選挙が行われた。ここは、鈴木と北村直人がコスタリカ方式で棲み分けている十三区のなかである。北方四島の開発は根室にとっても重要な地域課題である。選挙戦のなかで北村は、根室市立病院へ国の補助金を入れて、四島の住民へのサービスを開始するという構想を打ち出したのに対して、鈴木は「四島は設備不足だが医者はいる。日本の支援で島に病院をつくる方が効率的」と主張し、北村への対抗心を露わにした。北方四島の基盤整備や投資は、鈴木にとって新たな支持基盤開拓の絶好の機会となるに違いない。
第二は、沖縄問題である。鈴木が沖縄の地方政界に影響力をおよぼそうとしていることはすでに述べた。彼は、小渕政権では官房副長官として、野中広務官房長官に仕える立場である。野中は橋本政権時代から、自民党でもっとも沖縄問題に対する造詣が深い政治家である。その野中の懐刀として、また沖縄開発庁長官として鈴木も沖縄県と政府との間の調整に奔走してきた。大田前知事が海上ヘリポートの建設に反対したときには、 沖縄振興開発特別措置法改正案の国会提出を自らの判断で見合わせると明言し、国の方針に沿って強硬な姿勢をとったこともある。沖縄における政権交代によって、政府と沖縄県との間に融和ムードが高まっている今、鈴木の動きは再び活発になるであろう。
第三は、北海道開発行政のリストラである。北海道には長年にわたって大量の公共事業が注ぎ込まれてきたが、それらは必ずしも当初の目的を果たしていない。非効率な公共事業、失敗に終わったプロジェクトからいかにして撤退するかが、北海道開発庁にとっては目下最大の難問である。そして、苫小牧東部工業基地開発事業は、その代表例である。これは、苫小牧市東部の原野を開発し大規模な工業用地を造成する事業が、事実上破綻し、売れるあてのない土地を抱えたまま苫小牧東部開発という第三セクターが立ち往生しているという事例である。この第三セクターには、北海道東北開発公庫が多額の融資を行っており、同公庫を所管する北海道開発庁に処理の方法を考えるという難問が突きつけられているのである。右肩上がりの時代と違い、今の開発庁長官にはこの種のリストラ策の決断という難題が背負わされる。
鈴木は９８年７月に、記者会見で苫小牧東部開発というプロジェクト自体を断念する可能性を表明し、大きな反響を呼んだ。苫東開発は「国策」であり、当初計画の破綻が明白になったのちも歴代の開発庁長官は一貫して推進の姿勢を維持してきた。政策の再評価や撤退が求められるという時流をいち早くつかみ、計画の断念というショッキングな表現を使うところは鈴木らしい。
ただし、ほんとうに鈴木が日本政治には稀有の「撤退戦の指揮官」になろうとしたのかどうかは不明である。この発言は、橋本政権の退陣が確定した段階でのものであり、彼が開発庁長官として引き続き苫東問題の後始末に取り組む可能性はなかった。開発庁は、第三セクターの苫東開発をいったん清算したうえで、土地資産を引き継ぐ受け皿の新法人を設立したいという意向をもっている。しかし、北海道庁や民間金融機関は新法人への出資には慎重であり、解決は難航している。地元では、鈴木長官の断念発言は、関係者に開発庁ペースの収拾案への協力を求める「ショック療法」ではないかという見方も有力である。
小渕政権の官房副長官に就任してからは、持ち前のフットワークにいっそう磨きがかかったかのようである。野中官房長官が水面下の動きで政権の運営に努めているのに対して、鈴木は官邸と自民党本部との間を往復して、金融問題などの当面の懸案処理をめぐる調整に奔走している。また、得意と自任する外交、安全保障問題については、官邸の黒子役ではなく表舞台でパフォーマンスを演じようとする。小渕首相のロシア訪問に随行し、鈴木の全方位作戦はいよいよ国際的にも広がりつつある。
他方で従来からの面倒見のよさは、副長官になってからも発揮されている。地元の支持者、陳情客が来れば、首相官邸を案内し、サービスに努めている。
８３年の初当選以来、鈴木はいつの間にか北海道選出の代議士のなかでもっとも枢要な地位にすわる重要人物となった。小渕派にあって小渕のあとをねらう政治家としても注目を集めている。彼の一、二期目の頃の姿からすれば、想像もできない大出世である。これもひとえに、幅広く資金を集め、つねに支持組織を拡大することで厳しい選挙を生き抜いてきたおかげである。その点で、鈴木は北海道の田中角栄と呼ぶことができるであろう。実際、そうした土着的な性格ゆえの人気というものもある。
しかし、彼が真のリーダーとなる途上には、いくつもの難問が待ち受けている。第一は、本拠地の問題である。９８年の帯広市長選挙では、中川昭一の推す新人が鈴木の推す現職を破った。今や十勝は中川王国となり、小選挙区のなかでは地元の代議士に敵対する自治体首長は生き残れないのである。今後とも、十勝地域での鈴木の影響力は漸減するものと思われる。他方、十三区での北村との棲み分けが円滑に進むかどうかはわからない。どこに本拠地を求めるかは、依然として鈴木にとっての難問である。
もう一つの、より根本的な問題は、鈴木が追求してきた政治という営みそのものに関するものである。たびたび強調したように、鈴木は現存する政治家のなかで、自民党のお家芸たる利益誘導をもっとも忠実に体現する人物である。
以前、鈴木が「自民党を応援しない地域には公共事業を配分しない」と発言したと報じられたことをめぐって、民主党の菅直人との間でちょっとした論争が起こったことがある。鈴木はそのような直接的な言い方はしていないと弁明したが、予算にはメリハリをつける必要があるとして、公共事業批判に熱心な民主党候補を当選させた地域には公共事業の配分が減ることもありうると述べた。結局同じことである。公共事業を自らに対する忠誠の度合いに応じた恩賞として配分するという発想は明らかである。
鈴木が地元に対する面倒見がよいこと、それを評価する支持者も多いことは事実である。しかし、今の日本の苦境はそのような面倒見では解決できないことも現実である。予算にメリハリをつけるのならば、鈴木に対する忠勤をもとにするのではなく、経済構造の改革や福祉基盤の整備という長期的な戦略にもとづいて行うべきである。有力政治家にとっての便利な側近政治家にとどまるのか、面倒見だけが売り物の普通の政治家に終わるのか、広い視野をもったリーダーに飛躍するのか、鈴木にとっての正念場である。
【解説】
この論文は、いわゆる「鈴木問題」で鈴木氏が逮捕される以前に書かれたものです。
この論文について、佐藤氏および鈴木氏は評価しています。
鈴木宗男分析については極めてフェアーです。鈴木代議士自身もこの論文を読んで、「悪くはないな。学者の目からはこういう風に見えるのか。しかし、このような形で取り上げられるということは、それだけ他の政治家からの目が厳しくなるから気をつけないとな」との感想を漏らしていました。
これは、佐藤優「獄中記」の中の記載です。
獅子風蓮
